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引进外国智力 助力精准扶贫

2017/12/30

    党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央高度重视新时期扶贫开发工作,提出没有农村的小康特别是没有贫困地区的小康,就没有全面建成小康社会,要提高对做好扶贫开发工作重要性的认识,增强做好扶贫开发工作的责任感和使命感。

    河北作为全国脱贫攻坚的重点省份,河北省委、省政府认真贯彻中央决策部署,坚持用习近平总书记新时期扶贫开发战略思想武装头脑、指导实践,通过综合施策,扶贫工作取得了显著成绩。作为全省引智归口管理部门,河北省外国专家局紧紧围绕国家和省委省政府扶贫工作总体要求和部署,充分发挥自身优势,广泛汇聚各方力量,为打赢脱贫攻坚战作出了积极贡献。

    一、高度重视、精心谋划,积极制定引智扶贫政策

    当前,河北还有62个贫困县(区)、7366个贫困村、310万贫困人口。特别是环首都周边有28个贫困县(区)、213万贫困人口,与国际化大都市形成强烈反差。实现精准脱贫,全面建成小康社会,河北任重而道远。在河北省人社厅党组的正确领导下,河北省外专局切实将引才引智工作与精准扶贫相结合,主动把外专引智工作纳入扶贫攻坚战略大局,制定政策制度,整合资源优势,统一规划部署,积极探索以引才引智推动农村脱贫的有效途径,创新引智扶贫机制,转变引智扶贫方式,做到引智政策宣传向贫困地区覆盖,引智需求征集向贫困地区延伸,引智成果推广向贫困地区倾斜,引智项目实施全程跟踪管理服务等,形成了制定扶贫政策,实施产业扶持,搞好资源整合,强化技术服务等完整的扶贫链条,引智示范项目、资金支持、技术、培训等各方面都取得了历史性突破。在政策制定方面,为推动引智扶贫工作制度化、规模化,省人社厅会同省财政厅、省教育厅、省环保厅等10个省直部门共同制定《关于深入实施“六大引智计划”的意见》,谋划了引智共建蓝天计划、新型城镇化引智计划、京津冀协同发展引智计划、农业引智计划、民生引智计划、冬奥引智计划。其中,开展引智扶贫工作是“民生引智计划”的重要内容,对开展引智扶贫试点工作,组织贫困地区医疗、教育领域工作人员进行专业培训、优先引进推广引智成果等作出明确规定。在资金支持方面,为保障扶贫工作顺利实施,河北省每年列支不低于200万的引智资金对贫困地区进行引智项目专项资助,强化产业扶持,实现精准脱贫。在产业扶持方面,加大引智成果在贫困地区的示范推广力度,促进特色产业发展。在邢台、廊坊、张家口、承德等地实施农业引智成果示范推广项目32项,引进推广枸杞、藜麦、杜泊羊、果梨、亚美尼亚甜杏、美国黑核桃等农业品种28种,并聘请专家进行技术指导,辐射周边产业发展,解决农民就业问题,助力农民增收脱贫。

    3年来,河北省外专局充分利用自身优势,共实施引智扶贫项目21项,投入资金660万元;组织出国培训15期,培训人数312人;引进外国专家及团队68人,据估算,引智项目为贫困地区农民增收5.6亿元。河北省外专局对贫困地区的扶贫实施,不仅仅是带去了项目和资金,更带去了先进的思想和经济发展新模式,推动了干部群众解放思想,转变观念,开发技术,发展经济。当地的领导干部和农民都深有感触。他们说,引智扶贫最大的收获是给我们带来新观念、新思维、新技术和新品种。

    二、立足精准、点面结合,扎实开展引智扶贫工作

    河北省委省政府指出,精准扶贫要突出抓好“五个一批”,其中强调要通过发展生产脱贫一批,通过发展教育脱贫一批,通过社会保障兜底一批。按照省委省政府要求,河北省外专局坚持输血与造血相结合,坚持物质与精神相结合,注重在解放思想、引进技术、培育产业上做文章,帮助贫困地区人民解放思想贫困问题,因地制宜、科学选择引智项目,大力推广引智示范成果,实现增产增收,不断提升贫困地区的内生动力。

    (一)加强产业扶贫,提高贫困地区内生动力

    1.亚美尼亚甜杏遍地开花。河北省境内山区较多,农业发展比较落后,为有效利用山间土地,河北省外专局协同河北省农产协会邀请日本、亚美尼亚、美国、波兰等10多个国家和地区的农业专家到我省考察调研,研究分析我省山区土壤结构,因地制宜引进果树品种,改变当地种植结构,推动农民提质增效。特别是亚美尼亚甜杏,拥有出色的口感和适合加工的特性,是亚美尼亚出口的主要水果品种,同时我省部分地区的气候、土壤、地形等自然环境也比较适合亚美尼亚甜杏的生产生长,于2002年引进了一批试种种苗。经过十余年的发展,它已在河北大部分地区试验、示范、推广,北至张家口、承德,南至邢台、邯郸都有它的足迹。刚引进亚美尼亚甜杏品种进行试种时,发现个别甜杏品种幼树结果较晚,并出现裂果现象。为解决这些问题,河北省外专局积极邀请亚美尼亚林业专家到我省试种地区进行栽培管理技术指导,通过看现场、查问题、出主意、添品种,系列问题得以解决,同时指导河北省农产协会根据专家提供的资料编写了《亚美尼亚甜杏管理技术手册》,使该品种在河北贫困地区广泛种植生产。如在石家庄贫困县平山县种植的30亩杏树,由于口感优于市场上的传统品种,在其它杏卖1元左右的情况下,亚美尼亚甜杏10元3斤供不应求,成为老百姓致富的好项目。2016年5月,为使太行山沿线的贫困山区果农增加收入,在太行山沿线地区进行亚美尼亚甜杏嫁接试验,目前长势良好,将为当地农民带来可观的效益。截止2017年初,全省已有20多个县种植了亚美尼亚甜杏,在带动产业发展、增加农民收入等方面发挥了积极作用。目前,我们正在其原有基础上,进行杏酱、杏酒等生产和品质提升,延长产业链,不断拉动贫困地区经济发展。

    2.“塞北红”红遍承德山间。承德市地处河北省东北部,交通不便、发展滞后,贫困人口较多,是河北省外专局对口帮扶的重点对象。承德市隆化县韩家店乡是贫困程度较深的地区,2013年这里农民人均收入不足1000元,为有效解决贫困问题,河北省外专局以当地项目单位为依托,探索产业+公司+农民模式,以产业发展实现精准扶贫,以精准脱贫助推产业发展。承德中泽源农业开发有限公司位于隆化县韩家店乡,是以生态和科技农业为主,集枸杞、柴胡等中药材新品种引进、种苗生产、品种选育、产品销售为一体的民营企业,被河北省外专局评为“河北省农业引智示范基地”。该公司注册自主品牌“塞北红”商标,在河北外专局的支持下,引进了枸杞、柴胡等中药材,其产量、效益和药用价值都很高,亩产值可达万元,是实现农民脱贫致富的的理想作物。2016年,在河北省外专局的积极推动下,实施了“冀北枸杞种植及加工技术人才引进”项目,聘请美国著名植物营养学家、农业管理专家Curtis Edward gaines(科特·艾沃德·根斯)进行专业技术指导,同时引进国外先进生产和检测技术,达到抗病增产、产业升级的目标。

    为提高当地农民生产技术,河北省外专局多次邀请外国专家,到当地讲授中药材栽培及管理技术,制定技术规程。同时,还多次开展中药材技术培训讲座,培训农民1000余人次,培养了大批有文化、懂技术的现代化农民,为实现科技兴农、产业脱贫奠定扎实的基础。2016年9月CCTV-7《美丽中国乡村行》、《农广天地》摄制组分别来到基地拍摄枸杞采摘、柴胡花海,塞北红农产品两次登上央视面向全国。

    截止2016年底,该地区枸杞干果年产值同比增长23.3%,柴胡中药材产值增长15.8%,实现年销售收入1200万元,全县15个乡20个贫困村种植枸杞基地7000余亩,贫困农民年人均纯收入增加5000元,直接带动1000多农户走上致富道路。该公司已经成为河北省最大、最集中的万亩中药材产业园区,被纳入“河北省现代农业产业技术体系”。

    (二)加强教育扶贫,解决贫困地区思想问题

    习近平总书记多次强调,扶贫必扶智。造成贫困的不只是收入低下、物质匮乏、生活环境恶劣等客观原因,也涉及到心理层面的主观因素。河北省外国专家局始终坚持扶贫先扶志,扶贫必扶智,脱贫必脱愚,消除心理差距,促进内因变化,真正解决来自心理层面的脱贫“拦路虎”。按照河北省委河北省实施的“六大引智计划”强调,要用3年时间对全省贫困县300名英语教师进行国际化综合能力提升培训,每年对100名贫困县英语教师进行培训;组织1-2次省内院校外教专家到贫困山区中小学开展学术交流和扶贫活动。让贫困地区的孩子们接受良好教育,是扶贫开发的重要任务,也是阻断贫困代际传递的重要途径。今年5月份,为给贫困山区学校学生提供纯正的英语教学氛围,提高山区学校教师的英语教学水平,同时让外教了解山区学校的真实教学环境,河北省外国专家局组织石家庄市优秀外教代表到井陉县障城中学举办“外教进山区”支教扶贫活动。通过该活动使学生对英语产生了浓厚的兴趣,也激发了外教对山区支教的热情。今年8月份,河北省外国专家局积极谋划了贫困地区中学英语师资提升培训活动,特意邀请美国纽约州立大学教授、立陶宛维陶塔斯·马格努斯大学教授、英国西苏格兰大学葛麻女士等三位世界顶级英语培训教师,为来自河北省100名贫困地区中学英语教师进行免费英语培训,切实提高全省贫困地区中学英语教学水平,以此推动河北省基础教育质量不断提升。俗话说“愚人富不久,智者穷不长”,要想实现稳定的、高水平的、高质量的脱贫,就必须要解放贫困人口的落后思想和依赖意识,不断提高贫困人口的认识和能力,提升贫困人口的科学技术,文化素质。

    三、发挥优势、注重实效,继续加强引智扶贫力度

    精准扶贫不是一项简单的工作,而是一项艰巨而繁重的系统性工程。只有从根本上对症下药,真正将扶志和扶智相结合,标本兼治,内化于心,外化于行,知行合一,才能实现稳定的、高质量的、可持续的脱贫致富,才能全面建成小康社会。今后,河北省外专局将继续坚持把服务精准扶贫精准脱贫作为引智工作的重要内容,严格落实帮扶责任,加大引智扶贫工作力度,努力为推动全省精准扶贫精准脱贫重大决策部署的落实贡献新的力量。

    一是加大贫困地区国际交流力度,积极争取国家外专局支持,有针对性地加强外国专家到贫困地区进行项目、技术对接,组织贫困地区管理和技术人员出国(境)进行专业培训,拓展视野、更新理念、学习知识,切实提高致富能力和发展水平。

    二是加大引智成果推广力度,根据河北贫困地区实际情况,充分发挥全省引智成果示范推广基地和示范单位作用,因地制宜引进优质产业项目,以产业发展带动农民增收。

    三是加大贫困地区资助力度,充分利用有限的引智经费,引好专家、做实项目、派出培训,集中推动人才、资金、技术等要素向贫困地区倾斜,不断提高资助比例。在做好农业、教育领域扶贫的同时,力争将引智扶贫向向医疗、生态等领域扩展,以点带面推动引智扶贫全面发展。