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河北省中职校长以能力为本位的教学规划培训班赴新加坡学习报告

2014/12/01
出访单位:河北省中等职业教育学校
出访国家:新加坡
成果分类:文化教育
接待渠道:新加坡
培训时间:2014.11.16-2014.11.2

    河北省中等职业教育管理人员于201411161129赴新加坡参加了为期14天的中职校长以能力为本位的教学规划培训班。团组15人严格遵守我国因公出访相关规定,出色完成学业任务,圆满顺利按时归国。团组成员普遍认为,该项目时间安排紧凑、内容充实丰富,管理严格有序,学习效果上佳,获得的收获很大。

    一、对新加坡有了初步印象

通过两周紧张的上课学习,课余时间参观新加坡工艺教育局三个学院,对新加坡的国情、教育、经济、文化有了一定的了解,更重要的是作为职教人对职业教育有了更多、更新、更全面的认识。新加坡是全球最富裕的国家之一,是亚洲重要的金融、服务、航运中心。新加坡给人的印象可以用几个词概括――袖珍、美丽、发达、文明、和谐。新加坡享有“花园城市”的美誉,可以说看不到一点裸露的泥土地,到处都是鲜花、草地、翠绿的树木。天是那么的蓝,水是那么的清,公路是那么的干净,空气是那么的清鲜,让人感觉身在如诗如画的意境中。新加坡经过短短几十年发展成为世界中等发达国家,繁忙的港口、公路、地铁、智能大厦,到处显着科技的力量。新加坡文化是中、西文化的合壁,不管什么肤色的人即便是男士举止都很温文尔雅。新加坡人热情,身在不同肤色的人群中,却让人感受到这个社会的和谐之美。

    二、对新加坡的教育体系概况有了了解

新加坡的教育体系,用我们的习惯可分三个层次:一是基础教育――小学和中学;二是中等职业教育――工艺教育学院(2年)、初级学院(2年)或其他,这一阶段类似于我国的中专、中职;三是高等教育――理工学院(类似于我国的高等职业教育)、大学(类似于我国本科及以上的教育)。新加坡职业教育的主要形式有工艺教育学院(国内的中等职业教育)和理工学院(国内的高职教育)。

    其特点在于:

    1仅小学六年的法制强制教育。为防止某些家长把孩子留在家中开展教育。

    2小学后按照考试成绩分流上不同类型的普通中学,学制至少为4年,新加坡学生接受普通教育至少10,因99.99%的家长都会让孩子读中学,所以中学不再法制强制。约5%的成绩最优的学生上综合直通车课程(中学)或专科自主学校(中学),直通车课程是学生小六后,直接报考A水准文凭,不用追求O水准文凭,在此过程中能够有机会报读一些他们自己认为的更有用更感兴趣的科目,而后上大学。专科自主学校是教育部给他们自主权,能够自主开发比较深层的学术课程,让学生挑战学习能力,在完成中学教育之后学术层次能够高过一般中学的程度。体现因材施教。

    3普通中学学生需要考过‘O/N/A’等水准文凭,才能根据相应大学的学分要求升入不同大学或理工学院(大专)。普通中学学生成绩最差的25%,中学毕业后升入工艺教育局(实际上是中职,对应我国中职的2~3年级。),为强制的双轨制,因为新加坡规划的人力资源层次结构要与新加坡经济发展所需要人才结构相匹配。

    4、为防止小学和普通中学只将注意力集中在能够考上“好中学或大学或理工学院”的学生身上、集中在“升学率”上,而忽视成绩差的学生,教育部规定小学和普通中学每年一年级每一科目设立最低标准,合格后才能晋级,10%中学不合格或特殊学生不能有资格读国家工教局证书,只能读工教局技能证书

对比我国反思:

    ①我国法制强制教育为九年。

    ②我国九年义务教育未能充分体现因材施教。

    ③我国九年义务教育后不是强制性的双轨制。只提出高中阶段职普比1:1,但不强力执行。造成经济社会人才需求结构与教育培养的人才结构越来越不匹配。

    ④我国现普通初中仍追求“升入重点中学率”,忽视成绩差的学生,对初中毕业学业水平把关不严。将初中达不到毕业水平甚至初中辍学的学生全部无底线的纳入中等职业学校,造成中等职业学校所面对的教育对象学业水平参差不齐,有部分差距很大,培养起来难度高,且规格质量难以保障。

    三、对新加坡中等职业教育有了比较深入地了解

    中等职业教育实际上就是新加坡的工艺教育,对应我国中职的2~3年级,工艺教育局由三所学院组成实际上就是中等职业教育规划管理部门(掌空宏观方向,确保组织目标、体系政策的一致性)+中等职业学校(享有极大的自主空间来推动创新,打造另具一格的办学方式)。只是为顺应社会的思想意识,淡化“职业”二字,叫工教局或专上等不同名称而已。十年普通教育合格学生,但成绩排名最后的25%的学生强制性的进入工教局就读,为强制的双轨制新加坡中学毕业生进入工教局就读有底线,达不到进入工教局就读底线(中学合格)的学生则可接受工教局单项技能证书教育;工教局学制一般为2年,比我国中职少了1年,但学生之前普通中学多读了1年;新加坡工教局学生的学情是学术成绩最差,不适应普通教育模式,学生学习能力水平参差不齐;新加坡工教局的专业文凭有:国家工教局证书、高级国家工教局证书、特级工教局证书三个等级;新加坡为特殊的小部分群体(残疾人、学业水平太差中学未能毕业者、成人单项进修等)设立了工教局技能证书,这类学生可考取单项技能证书,便于就业。

    新加坡工艺教育体系是既懂经济、又称得上是教育专家的领导者,带领一支始终保持冲劲、素质极高的教师队伍,十年丰富实践经验的结晶。做得细致、做得极致、做得全面、做得深入、做得透彻、做得专业、做得科学、做得领先、做到最好。

    体现在以下方面:

    1、办学目标定位明确清晰

    ①为中学毕业生和成人学员提供学习技能、获取知识及价值观的机会,以协助他们保持就业及终身学习的能力,应对环球经济所带来的挑战

    ②政府给工教局一个目标追寻做到世界最好的技术教育,将普通中学成绩最低层次的25%的学生培养成为有劳动力和竞争力的毕业生。集中精力发展中等职业技术教育,不要梦想将来成为理工学院(大专),不要追求较高层次的文凭,因为如果很多学校开设了高层次的学术文凭课程,就会忽略专业技术文凭的这一块,无形中就会影响到国家的经济发展策略,每一个国家的经济发展必须要有熟练的技术工人来支持。教育不能够把所有的学生都拉到大学文凭的那个层次,因为学生升到大学之后,会有他们的理想和期望,就会想我不要做技术工人,我不要做中等技师,我要成为工程师或管理者,可是谁要负责技术工人和中等技师那一块呢?这样经济发展所需人才就有块空缺在那里,所以新加坡政府从1970年开始就设立了这样一个方针,就是工教局必须集中来发展职业技术教育,理工学院不是工教局追求的目标 。培养出了大批高素质的技术工人,是新加坡经济成功的一个重要因素。

    对比我国反思:

    ①让学生系统学习技术技能、为终身学习打基础。最不同的一点是:鲜有面向环球经济挑战的国际化视野。

    ②我国职业院校办学目标定位不清晰,中等没办好就想办高职(办3+2、成人大专或梦想升高职等),高职没办好就梦想升本科,追求高学历文凭的现象充斥着教育系统内部和社会,很少将教育与国家及区域经济发展需要切实地结合在一起,只是口头上说要适应经济发展需要,而实际到具体办学上就又很少考虑经济社会的人才需求结构,造成培养了大量不符合市场要求的大学毕业生,他们普遍不愿去工厂上班,并报怨缺乏适合其专业的办公室职位,独立子女政策还造就了许多大学毕业生“啃老族”。中国经济主要提供蓝领职位,制造业、采矿业和建筑业在经济产出中的占比高达47%,是美国的两倍,但白领岗位增长缓慢。日益普遍的大学教育才刚刚开始影响中国劳动力的核心。

    建议:下大力气提高中职培养的技术含量和质量,而不是想方设法让他们取得更高学历,否则技术工人素质总是很低,企业就缺乏竞争力。

    2、紧紧追逐支持新加坡经济发展的办学理念

    ①工教局的设立就是为了支持新加坡经济发展、他们认为,如果新加坡工艺教育(职业技术教育)与经济发展分开,工艺教育就没有存在的意义。他们所做的一切都紧紧围绕这个方针、追逐这个理念来策划。新加坡职业教育有超前教育理念:既教育不仅要培养科学家,也要培养技术工人;不但要培养管理者,也要培养会扫地的人。

    ②工教局对密切配合经济的发展有强烈的使命感。不是说说而已,而是真真切切去做。一方面政府规划严密,投资充足到位;另一方面工教局认真落实,培养职业能力严格达标的毕业生。

    ③工教局最终目的是将培养的学生推向企业不是培养学生升入大学。在两年的培养过程中,他们将学生带到企业去了解职位的待遇和发展前景,也给企业机会推广企业的优点,像做红娘一样,将学生跟企业拉紧在一起。

    ④工教局不断挑战将更多学生的吸引到工科,配合以制造业、服务业为主导产业的新加坡经济需求。

    ⑤培养满足外资企业所需的劳动力,做为吸引外国投资、解决本国人民就业问题的战略举措。

    对比我国反思:

    ①虽然我国的职教工作者也秉持服务发展、以促进就业为导向的理念,但职业教育本身与经济社会发展的契合度一般,服务发展的行动指向不那么鲜明清晰,某种程度上只在空泛而谈,不能很好地将理念落实到的具体实践中。

    ②促进经济发展的使命感不强。对职业教育促进经济发展的认识往往口头说得欢,政府对职业教育说起时重要,投入时又放在后边没那么重要。教育系统及学校考虑办学本位的事多,考虑配合经济发展的事少,对支持经济发展的责任感不是特别强烈,似乎经济发展不发展与自己关系不大,对自身支持经济发展的能力没有足够自信。

    ③一直以能够促进中职学生升学为自豪。学生及家长愿意让孩子升学,教育部门也紧着往那边引导,称“让人民满意”,企业招不到工了,影响经济,终究人民会满意吗?

    ④愿意办简便易行的专业,对难办的工科新专业开发设置得较少,对经济的真正需求研究的不到家,把握的不准确。

    3、约95%人力资源得以科学严谨规划

    ①新加坡的人力资源策划达到了95%,由国家人力资源委员会规划,委员会包括:人国资源部、贸易与工业部、教育部,以及相关经济机构。根据新加坡经济未来510年人才需求预测现实行业企业的人才需求情况进行规划。

    ②新加坡的人力策划力求做到每一个人的机会和方向确定,为大学、理工学院、工教局以及专上艺术学府制定招生人数目标,中学毕业生25%升入大学、40%升入理工学院、25%进入工教局,10%读工教局技能证书或其他教育机构或进入劳动力市场。

    ③工教局制定每个专业的招生计划有一个严格科学的流程,每年25%的中学毕业生升入工教局,50%学工程,25%商科,25%在服务或者是护理、媒体设计等其他专业。工教局不会为完全满足学生兴趣而盲目扩大多过于市场需求的热门专业的招生计划,他们不要去满足每个人对每一个学习科目的兴趣,不能浪费每一个人力。

    ④每年工教局给中学毕业生十二个科目选择,60%左右的学生能够得到他们的第一选择,40%的学生得到的是他第二、第三选择的其他科目。

    对比我国反思:

    ①职业教育实施者――职业院校难以准确了解国家、省、市、县各级范围内的详尽人力资源需求预测与科学规划数据,似乎没有信誉度高的专门机构每年发布相关数据,各院校办学只能从某些侧面途径大概了解一些市场需求,办学招生存在着某种盲目性、屈众性和趋利性。

    ②普通大学本科、大专以及高等职业院校每年仍然在逐渐扩大招生指标造成无论在普通中学取得怎样的学习成绩,上了普高保证可以上大学的现状,蚕食中等职业教育生源的速度并不慢。

    ③在建立现代职业教育体系的概念下,表现出对吸引高分学生进入高职或应用型本科的空前重视,依然忽视对不适应普通教育模式、初中成绩低及辍学学生的悉心培养。我省表现在配予中职的资金严重不足,师资及办学条件得不到应有保障;不能尊重教育规律、因材施教,对普教模式下已经不成功的学生存在着盲目“拉高”引导对口升入大学的现象,升入大学就会开窍自然而然取得好的学习效果吗?其实不然,反而造成大学文凭贬值和人财物的浪费。

    4、因材施教、符合发展实际的工教局教育策略

    ①工教局首先对25%不适应普通教育模式的学生树立信心,这是工教局教师的必备条件。工教局要求每位教师成为关爱学生模范,在关爱中激发学生的自信心和学习兴趣。

    ②采取应用式教学法教导学生对数学及各门科学的认知,不再用理论性的教学法。深入研究了解学生的学习方式,以他们的方式来教导他们,推动他们的兴趣。积极且刻意地寻找更好的方法,努力为学生创造、组织、提供良好的学习环境,促进学生高效学习以掌握知识和技能。

    ③上普通中学时还不知道好好学习开窍晚、但学习能力比较强、有潜力进入大学学习的学生,工教局为他们提供选修学术课程,满足他们能够升入高一级学府需要,但不是主修课,主修课为100%的职业能力培养。工教局学生升入理工学院采取积分制,积足升入理工学院要求的各类学分,便有资格申请升入理工学院。

    ④对进入职场以后开窍,想学习提升的成人学员,工教局提供成人培训课程,促进成人提升发展、终身工作终身学习。

    对比我国反思:

    ①往往没有耐心及方法落实因材施教,常常报怨学生素质差,对学生缺乏信心。

    ②我们对教学方法研究的不够,对用传统方式教学已经学不好的学生,没有更多、更有效地促进他们提高学习效果的办法。教师在专业教学法掌握上、运用上普遍欠缺。

    ③很多中职学校将对口升学当做学校生存发展的主干工作,往往把职业教育办成了带有浓重普通应试教育色彩的伪职业教育,培养学生职业能力的能力较弱。

    ④没有充分开辟为成人进修学习服务的培训课程,不能提供满足成人提高发展需要的培训课程,不能充分利用学校现有资源。

    建议:在学生还没开窍、尚不具备进入大学学习的能力时,通过中职应用式教育对他们悉心培养,提高他们的职业能力和学习能力;鼓励他们先行进入社会参加生产劳动,用年轻的生产力为社会经济做贡献。过几年成熟后,当他们理解力增强,有了明确目标,知道自己需要学习什么的时候,为他们提供上大学学习深造的渠道和机会,此时学习效果会更佳。

    5、职业、创业指导有效

    ①让学生到企业去,最终还得是社会对那个行业的认可,如果薪金少于其他行业,学生们对这个行业则不感兴趣。所以,要将学生兴趣抓到企业,从多方面着手,这就需要职业指导。新加坡的社会文化也是注重文凭,与我国差不多。德国瑞士等西方国家,人们追求的是理想职业,他们成功的原因是,职业指导从小学开始,将职业指导课程纳入他们的教学计划。瑞士是小学四年级开始,每年将学生带到职业指导中心去,让他们认识到社会上有怎样不同的职业,每个职业有怎样的机会和挑战。新加坡吸取了西方国家的先进经验,非常重视职业指导,也将职业指导系统地纳入中学及工教局的系统课程当中。

    ②大力培训职业指导专长的人才,用科学的态度开展职业指导工作,增强职业指导的有效性。

    ③设立了专门的指导学生创业的工作室,由专业人员进行系统的创业指导。

    对比我国反思:

    ①教育部门对职业指导重视不够,在普通中小学尚未系统科学地安排职业指导课程。

    ②职业指导时机晚。

    ③职业指导不注重专业性,许多情况下还没有意识到职业指导需要专门人才,似乎职业指导是个老师就可做。因此,职业指导效果不好说。

    ④对学生创业指导不系统、不专业

    6、教师普遍熟练运用以能力为本位的教学方法

    ①以学生的学习态度设计教学。激发学生学习兴趣,跟着学生的兴趣点采取相应的教育教学策略。25%学术成绩最差的学生进入工教局,素质参差不齐,好的还不错,差的中学连一科都不及格,特别是数理方面基础非常差,数理差的话,怎么能够学习工程方面的课程,需要计算,要有数学物理基础。学生素质和学业背景形成了全世界职业教育的最大挑战,任何国家都一样。所以在这方面,工教局在过去20年里面围绕着学生素质,不断地研发新课程,新的系统,新的培训方式。老师们认识到学生们坐不住,理论课一个小时,学生们只能坐半小时,学习的方式必须以他们学习的态度来设计,教学法必须设计,教学法就是不能不动,得想法让学生参与。

    ②每位教师必须具备教学法知识和教学法专业能力。工教局对所有教师做好职业发展规划,以老带新通过有计划进行专业系统培训的方式,对所有老师实施技术教育教学法能力培养和培训,并不断地进行测试、评价与反思、激励、促进。

    ③每位老师都能很好的实施以能力为本位的教学法,他们不仅提倡以能力为本位的教学法,而且知道具体怎么去做。

    对比我国反思:

    ①学习借鉴了国外许多先进的教学模式、教学方法,但与本国实际相结合、吃透教学法、持之以恒将先进教学法应用得好的老师不多。

    ②熟练掌握运用以能力为本位的教学方法的老师不普遍,教师利用先进教学法的利用率不高,没做到将有效科学的教学方法融会在每一天的教学实践中。

    ③对教师方法能力的培养培训不系统,没有做出严格统一的要求。

    7、严谨的专业课程质量管理

    ①新加坡工教局开设专业课程是以人才需求预测为依据的,而人才预测不完全靠企业,因为企业转换非常快,企业给出的都是短期需求,人力资源需求预测和规划是由政府的国家人力资源委员会做出的,科学而系统。开设专业必须报教育部审批,教育部慎重考虑后才会同意工教局开设。

    ②定期对专业课程表现从学额需求、毕业率、毕业生就业表现、培养培训费用等向方面进行系统的数据评估,对表现不好且经济需求不旺的专业予以淘汰。

    ③每年都有5%8%课程被淘汰,引进5%8%的新课程。这需要相当大的人力、物力和财力支撑。

    ④在开设专业的过程中,专门机构和部门总是在认真考量“如何配合环球化和经济不断改组,更快更准确地预测新兴职业的需求;如何配合科技的转变和发展,保持课程的相关性和实用性。开发的专业中包含的技术往往领先于市场。

    对比我国反思:

    ①设置专业的论证比较简单狭隘片面,设置专业相对比较盲目,不太科学慎重。学校自主设置权较大。

    ②几乎对课程或专业没有科学的系统的数据评估

    ③课程更新跟不上企业技术、科技变换的速度,人力、物力和财力得不到保障。

    没有专门机构对课程的实施管理,随经济发展开发新专业、新课程的能力较弱。

    8、系统化课程设计与开发

    ①被批准开设课程后之后,工教局与相关最优秀的企业合作开发课程,召开圆桌会议,商讨企业科技和自动化的发展到达了哪个程度,需求工教局层次的毕业生有多少?企业会选派的最优秀的人员与工教局合作,将企业的生产过程要求和技能标准带入课程开发之中,还将预测今后五年会不会变化,怎么变化。

    ②工教局开发的课程是与职业群集对应的课程。职业教育可以很简单,只注重培训学生某种技能,但由于当今世界的职业变换非常快,每个职业的有效性也就57年,考虑到学生未来的发展,必须给学生一个强大的基础。因此,工教局的课程是面向职业群集的,以使学生将来有能力转岗,为学生将来有能力在工作中不断学习打好基础。

    ③课程设计开发切实贯彻以能力为本位的理念。

    ④每门程里必须融入生活技能培训。真正实现了寓德育教育于各门课教学之中,全员、全程、全方位育人。

    ⑤70%为实践课程,30%为理论课程。课程开发的是一整套的东西,包括:专业中各门课的内容、上百单元的技能标准及考核标准等。

    对比我国反思:

    ①真正全程与相关行业优秀企业共同开发的课程较少。

    ②“宽基础、活模块”,但实际上所建立的课程体系不太科学系统完整,技术含量不高。

    ③对以能力为本位的课程开发设计能力不足

    ④少有将德育和综合素质培养的内容融入各门课的教学之中,难以真正实现全员、全程、全方位育人。

    ⑤课程开发远做不到系统完整,受限于校企合作、教师敬业精神和竞争力不强。

    9、科学严格的考试评估,确保培养规格质量

    ①工教局对学生考试评估由专门机构考试署负责,实行教考分离,做到标准化的评估制度,以制度来运作。

    ②课程设立时,考试评估方案、技能标准就已经都设立了。工教局课内的评估就有4000个,有时是让学生操作,有时是让学生交项目报告,能力本位的考试评估方式多样。

    ③工教局学生实行学分制,其考试评估非常严格,学生必须达到要求的能力才能及格。以能力为本位的考试评估方式,讲起来容易,操作起来不简单,但工教局做到了,做得认真,做得很好。

    ④工教局考卷试用全部三所学院的学生,必须要维持一致性水平,考试制度要求必须O误差,这样才能建立诚信,确保培养毕业生的规格质量与毕业证书内涵的一致性。

    ⑤根据考试评估结果,及时对学生学习情况、教学情况、考试标准的可靠性、有效性等进行专业分析,以便加以改进。

对比我国反思:

    ①没有标准一致的考试评估,没有专门机构负责职业院校的考试评估,更做不到标准化、制度化

    ②课程设立时,没有注重考试评估方案的制定

    ③对学生考核相对不十分严格,没有形成系统的以能力为本位的考试方式。

    ④考试评估标准不统一、不一致

    ⑤考试过后没有全面的、专业的考试结果分析,因此,对今后如何改进找不到正点,不能提出切实的改进意见。

    10、工教局院长到教师,全员对学生关怀备置

    ①一般家庭背景跟学生的学习表现有很大关系。工教局要求每一名老师应当启导关怀学生,也包括了具有特殊教育需求的学生,工教局以这些学生的背景的开发了全面的关怀与培养支持框架。

    ②了解每个学生的个性,了解每个同学的背景

    ③由于保证了培养质量,学生有效的工作能力不断提升,学校能够努力为学生向雇主提出到企业去的薪金要求和某些保险保障。

    对比我国反思:

    ①对学生关心爱护的方式缺乏专业性,少有对学生个性和学习风格的全面了解调查和进行专业的分析

    ②我们有些学校由于对自身的培养质量不自信,在维护学生利益方面做的还不够。

    11、形成校企深度合作系统的实施框架

    ①校企合作机制不是一朝一夕建立起来的,工教局经过了长时期的探索,建立了校企深度合作的实施策略框架,形成了稳定的机制。

    校企合作的理念:与企业同步,为企业服务

    校企合作的第一阶段:

    谈企业需求,教育如何为企业服务,在谈的过程中注意由于企业变化大,短期行为多等因素,要理性对待,主要要根据国家层面的经济发展机构做出的预测和规划,确定技术人力需求预测,然后确认课程和规划。

    校企合作的第二阶段:

    课程和技能标准的咨询和开发。企业选排专业技术专家与学校专业教师共同研发技能标准,课程和教学实践方案。新课程与旧课程要有明显的区别,标准要有国家水准。

第三个阶段就是职场的培训与体验,学生到企业实习。注意不能把学生全部拉到企业去实习,严格把握标准,对不合格学生要有B计划,继续校内实训,目的是不能增加企业的负担,维护学校的声誉。

经过以上三个阶段,企业对学校有了更加全面的了解与信任,学校举行各类技能比赛,吸引企业的重视。同时利用多种渠道宣传自己。提高社会影响力。

    校企合作的几种方式:

    定期举行职业展。企业设备赞助,在学校建立设备展示基地,学校可以用设备培养学生,企业不用投资,在学校建设一个推广自己的产品的平台,销售自己的产品。并且设备随着销售会不断更新,通过这种合作,老师培训不断更新,同时培训学生。例如日本的阿玛达公司生产的激光切割设备。

校企共同开发亚太地区标准程序,企业把最新的设备以很低的价格卖给学校,将产品推向亚太地区。

校企共建培训基地,学校出场地和辅助设施,企业赞助设备,即可以对外开展培训,教学也可以用。

将企业的实践培训课程嵌入到学校的课程体系,培养企业需要的技能型人才。新课程实施一轮后,学校主动征求企业对课程的意见和建议。

    还有几种简单的合作形式,例如足球场的使用和维护与国家青年队合作;游泳池和社会培训机构合作;摄影棚和影视